建設工程質量檢測管理辦法

（2022年12月29日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第57號公布 自2023年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強對建設工程質量檢測的管理，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程抗震管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 從事建設工程質量檢測相關活動及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規和標準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現場的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量等進行的檢測。

第三條 檢測機構應當按照本辦法取得建設工程質量檢測機構資質(以下簡稱檢測機構資質)，并在資質許可的范圍內從事建設工程質量檢測活動。

未取得相應資質證書的，不得承擔本辦法規定的建設工程質量檢測業務。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國建設工程質量檢測活動的監督管理。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內建設工程質量檢測活動的監督管理，可以委托所屬的建設工程質量監督機構具體實施。

第二章  檢測機構資質管理

第五條 檢測機構資質分為綜合類資質、專項類資質。

檢測機構資質標準和業務范圍，由國務院住房和城鄉建設主管部門制定。

第六條 申請檢測機構資質的單位應當是具有獨立法人資格的企業、事業單位，或者依法設立的合伙企業，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等條件。

第七條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內檢測機構的資質許可。

第八條 申請檢測機構資質應當向登記地所在省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門提出，并提交下列材料：

（一）檢測機構資質申請表；

（二）主要檢測儀器、設備清單；

（三）檢測場所不動產權屬證書或者租賃合同；

（四）技術人員的職稱證書；

（五）檢測機構管理制度以及質量控制措施。

檢測機構資質申請表由國務院住房和城鄉建設主管部門制定格式。

第九條 資質許可機關受理申請后，應當進行材料審查和專家評審，在20個工作日內完成審查并作出書面決定。對符合資質標準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發檢測機構資質證書，并報國務院住房和城鄉建設主管部門備案。專家評審時間不計算在資質許可期限內。

第十條 檢測機構資質證書實行電子證照，由國務院住房和城鄉建設主管部門制定格式。資質證書有效期為5年。

第十一條 申請綜合類資質或者資質增項的檢測機構，在申請之日起前一年內有本辦法第三十條規定行為的，資質許可機關不予批準其申請。

取得資質的檢測機構，按照本辦法第三十五條應當整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質或者資質增項申請，資質許可機關不予批準。

第十二條 檢測機構需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿30個工作日前向資質許可機關提出資質延續申請。

對符合資質標準且在資質證書有效期內無本辦法第三十條規定行為的檢測機構，經資質許可機關同意，有效期延續5年。

第十三條 檢測機構在資質證書有效期內名稱、地址、法定代表人等發生變更的，應當在辦理營業執照或者法人證書變更手續后30個工作日內辦理資質證書變更手續。資質許可機關應當在2個工作日內辦理完畢。

檢測機構檢測場所、技術人員、儀器設備等事項發生變更影響其符合資質標準的，應當在變更后30個工作日內向資質許可機關提出資質重新核定申請，資質許可機關應當在20個工作日內完成審查，并作出書面決定。

第三章 檢測活動管理

第十四條 從事建設工程質量檢測活動，應當遵守相關法律、法規和標準，相關人員應當具備相應的建設工程質量檢測知識和專業能力。

第十五條 檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

檢測機構及其工作人員不得推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和設備。

第十六條 委托方應當委托具有相應資質的檢測機構開展建設工程質量檢測業務。檢測機構應當按照法律、法規和標準進行建設工程質量檢測，并出具檢測報告。

第十七條 建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。

第十八條 建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的，建設單位或者監理單位應當對建設工程質量檢測活動實施見證。見證人員應當制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現場檢測等情況，并簽字確認。

第十九條 提供檢測試樣的單位和個人，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落的標識、封志。

建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的，施工人員應當在建設單位或者監理單位的見證人員監督下現場取樣。

第二十條 現場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測內容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員、見證人員等簽字確認。

檢測機構接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測。

第二十一條 檢測報告經檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。

檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場所地址、檢測數據、檢測結果、見證人員單位及姓名等相關信息。

非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。

第二十二條 檢測機構應當建立建設工程過程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數據和檢測報告的真實性、準確性負責。

第二十三條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第二十四條 檢測機構在檢測過程中發現建設、施工、監理單位存在違反有關法律法規規定和工程建設強制性標準等行為，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用功能檢測結果不合格的，應當及時報告建設工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門。

第二十五條 檢測結果利害關系人對檢測結果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構復檢。

第二十六條 檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

第二十七條 檢測機構應當建立信息化管理系統，對檢測業務受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設工程質量檢測活動全過程可追溯。

第二十八條 檢測機構應當保持人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等方面符合建設工程質量檢測資質標準,加強檢測人員培訓，按照有關規定對儀器設備進行定期檢定或者校準，確保檢測技術能力持續滿足所開展建設工程質量檢測活動的要求。

第二十九條 檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的，應當向建設工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門備案。

檢測機構在承擔檢測業務所在地的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等應當滿足開展相應建設工程質量檢測活動的要求。

第三十條 檢測機構不得有下列行為：

（一）超出資質許可范圍從事建設工程質量檢測活動；

（二）轉包或者違法分包建設工程質量檢測業務；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（四）違反工程建設強制性標準進行檢測；

（五）使用不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；

（六）出具虛假的檢測數據或者檢測報告。

第三十一條 檢測人員不得有下列行為：

（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；

（二）違反工程建設強制性標準進行檢測；

（三）出具虛假的檢測數據；

（四）違反工程建設強制性標準進行結論判定或者出具虛假判定結論。

第四章 監督管理

第三十二條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門應當加強對建設工程質量檢測活動的監督管理，建立建設工程質量檢測監管信息系統，提高信息化監管水平。

第三十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當對檢測機構實行動態監管，通過“雙隨機、一公開”等方式開展監督檢查。

實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入建設工程施工現場或者檢測機構的工作場地進行檢查、抽測；

（二）向檢測機構、委托方、相關單位和人員詢問、調查有關情況；

（三）對檢測人員的建設工程質量檢測知識和專業能力進行檢查；

（四）查閱、復制有關檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他相關資料；

（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；

（六）法律、法規規定的其他措施。

第三十四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門應當加強建設工程質量監督抽測。建設工程質量監督抽測可以通過政府購買服務的方式實施。

第三十五條 檢測機構取得檢測機構資質后，不再符合相應資質標準的，資質許可機關應當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構完成整改后，應當向資質許可機關提出資質重新核定申請。重新核定符合資質標準前出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。

第三十六條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門對檢測機構實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內告知檢測機構的資質許可機關和違法行為發生地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門。

第三十七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門應當依法將建設工程質量檢測活動相關單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度，實行守信激勵和失信懲戒。

第三十八條 對建設工程質量檢測活動中的違法違規行為，任何單位和個人有權向建設工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門投訴、舉報。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本辦法規定，未取得相應資質、資質證書已過有效期或者超出資質許可范圍從事建設工程質量檢測活動的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質，資質許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機構1年內不得再次申請資質。

第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由資質許可機關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機構3年內不得再次申請資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 檢測機構未按照本辦法第十三條第一款規定辦理檢測機構資質證書變更手續的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限期辦理；逾期未辦理的，處5000元以上1萬元以下罰款。

檢測機構未按照本辦法第十三條第二款規定向資質許可機關提出資質重新核定申請的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 檢測機構違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規定的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢測機構在建設工程抗震活動中有前款行為的，依照《建設工程抗震管理條例》有關規定給予處罰。

第四十四條 檢測機構違反本辦法規定，有第三十條第二項至第五項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢測人員違反本辦法規定，有第三十一條行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處3萬元以下罰款。

第四十五條 檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的；

（二）推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和設備的；

（三）未按照規定在檢測報告上簽字蓋章的；

（四）未及時報告發現的違反有關法律法規規定和工程建設強制性標準等行為的；

（五）未及時報告涉及結構安全、主要使用功能的不合格檢測結果的；

（六）未按照規定進行檔案和臺賬管理的；

（七）未建立并使用信息化管理系統對檢測活動進行管理的；

（八）不滿足跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的要求開展相應建設工程質量檢測活動的；

（九）接受監督檢查時不如實提供有關資料、不按照要求參加能力驗證和比對試驗，或者拒絕、阻礙監督檢查的。

第四十六條 檢測機構違反本辦法規定，有違法所得的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門依法予以沒收。

第四十七條 違反本辦法規定，建設、施工、監理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的；

（二）未將建設工程質量檢測費用列入工程概預算并單獨列支的；

（三）未按照規定實施見證的；

（四）提供的檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的；

（五）明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

（六）篡改或者偽造檢測報告的；

（七）取樣、制樣和送檢試樣不符合規定和工程建設強制性標準的。

第四十八條 依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以下罰款。

第四十九條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門工作人員在建設工程質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第六章 附則

第五十條 本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設部公布的《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）同時廢止。

 

關于組織申報自治區建筑業新技術應用示范工程的通知

各地、州、市住房和城鄉建設局（建設局），各有關單位：

為充分發揮示范工程的帶動作用，提高企業技術創新能力和核心競爭力，促進“建筑業10項新技術（2017版）”廣泛應用，推進建筑業技術進步和高質量發展，根據《建設領域推廣應用新技術管理規定》《建筑業新技術應用示范工程管理辦法》，我廳計劃組織2023年度自治區建筑業新技術應用示范工程申報工作。現就有關事項通知如下：

一、申報條件

（一）新開工、建設規模大、技術復雜、質量標準要求高、社會影響大的房屋建筑工程、市政工程，以及鐵路、交通、水利等土木工程和工業建設項目。

（二）應用了“建筑業10項新技術（2017版）”中6項（大項）及以上新技術、某十項（子項）新技術水平突出的示范工程。

（三）2023年底前可完成申報的全部新技術內容。

（四）在推廣新技術工作中，能結合工程特點，組織技術攻關和技術創新。

（五）工程相關手續齊全。

二、申報單位示范工程可由施工單位單獨申報，也可會同建設單位、設計單位聯合申報。

三、申報材料

（一）《新疆維吾爾自治區建筑業新技術（10項新技術）應用示范工程申報書》（可在新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳網站http：//zjt.xinjiang.gov.cn建筑節能欄目下載）。

（二）工程項目相關立項手續資料。

四、申報要求請各地住房和城鄉建設主管部門、各有關單位積極組織做好申報工作，項目申報材料一式兩份于2023年4月3日前報我廳建筑節能與科技教育處。

聯 系?人：閆??琦???聯系電話：13109927527

電子郵箱：365829712@qq.com

自治區住房和城鄉建設廳
2023年2月13日

       

關于印發《新疆維吾爾自治區工程建設領域農民工工資保證金管理實施細則》的通知

自治區人力資源和社會保障廳等七部門關于印發《新疆維吾爾自治區工程建設領域農民工工資保證金管理實施細則》的通知新人社規〔2022〕3號伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局，各地、州、市人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局（建設局）、交通運輸局、水利局，各銀保監分局，新疆民航各相關單位、中國鐵路烏魯木齊局所屬各單位：現將《新疆維吾爾自治區工程建設領域農民工工資保證金管理實施細則》予以印發，請認真貫徹執行。

自治區人力資源和社會保障廳 ??自治區住房和城鄉建設廳
自治區交通運輸廳 ????????????自治區水利廳
中國銀保監會新疆監管局 ??????中國民用航空新疆管理局
中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司
2022年4月12日

 

新疆維吾爾自治區工程建設領域農民工工資保證金管理實施細則

第一章 總??則

第一條 為進一步加強農民工工資保證金管理工作，充分發揮農民工工資保證金在解決拖欠農民工工資問題中的重要作用，依法保障農民工工資權益，根據《保障農民工工資支付條例》《工程建設領域農民工工資保證金規定》等有關規定，結合自治區實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所指農民工工資保證金（以下簡稱工資保證金），是指工程建設領域施工總承包單位（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業）在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠工資的專項資金。工資保證金可以采用銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函替代。

第三條 本細則適用于房屋建筑、市政、交通運輸、水利、鐵路、民航、通信、電力、能源及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目。

第四條 自治區人力資源社會保障廳負責組織實施全區工資保證金制度。各地（州、市）、縣（市、區）人力資源社會保障行政部門應建立健全與本地區行業工程建設主管部門和金融監管部門的會商機制，定期通報本地區新開工和在建工程項目工資保證金存儲使用等情況，加強執法協作，確保工資保證金制度規范平穩運行。

第五條 工資保證金制度原則上由工程項目所在地的地（州、市）、縣（市、區）人力資源社會保障行政部門具體管理。有條件的地區可逐步將管理層級上升為地（州、市）人力資源社會保障行政部門。設立開發區的地（州、市）的工程項目工資保證金由地（州、市）人力資源社會保障行政部門指定管轄實施。實施具體管理的地（州、市）、縣（市、區）人力資源社會保障行政部門，以下簡稱“屬地人力資源社會保障行政部門”；對應的行政區，以下統稱“工資保證金管理地區”。同一工程地理位置涉及兩個或兩個以上工資保證金管理地區，發生管轄爭議的，由共同的上一級人力資源社會保障行政部門商同級行業工程建設主管部門指定管轄。行業工程建設主管部門負責督促施工總承包單位及時存儲工資保證金。屬地人力資源社會保障行政部門要及時匯總本轄區所有在建工程項目工資保證金管理臺賬，并與相關行業部門建立信息共享機制，進行動態管理。

第二章 工資保證金存儲

第六條 施工總承包單位應當以工程項目為單位，在工程所在地存儲工資保證金或申請開立銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函。

第七條 依法辦理工資保證金賬戶開戶、存儲、查詢、支取、銷戶、開立保函等業務的銀行、保險公司、工程擔保公司（以下統稱經辦機構），應具備以下條件：

（一）在工程所在的工資保證金管理地區設有分支機構；

（二）信用等級良好、服務水平優良，并承諾按照監管要求提供工資保證金相關業務服務。

第八條 施工總承包單位應當自工程取得施工許可證（或開工報告批復）之日起20個工作日內（依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內），持營業執照副本、與建設單位簽訂的施工合同到屬地人力資源社會保障行政部門確定應存儲工資保證金金額

（附件1），并在經辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。行業工程建設主管部門應當在頒發施工許可證或批準開工報告時告知相關單位及時存儲工資保證金。

第九條 存儲工資保證金的施工總承包單位應與經辦銀行簽訂《農民工工資保證金存款協議書》

（附件2），并將協議書副本及賬戶相關信息送屬地人力資源社會保障行政部門備案，同時在完成保證金存儲的3個工作日內將工資保證金存儲相關信息上傳新疆農民工工資支付監控預警平臺。第十條??經辦銀行應當規范工資保證金賬戶開戶工作，為存儲工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實賬戶性質，在業務系統中對工資保證金賬戶進行特殊標識，并在相關網絡查控平臺、電子化專線信息傳輸系統等作出整體限制查封、凍結或劃撥設置，防止被不當查封、凍結或劃撥，保障資金安全。

第十一條 工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)的一定比例存儲，按下列標準執行：

（一）工程施工合同額在1000萬元（不含1000萬元）以下的，存儲比例為3%；

（二）工程施工合同額在1000萬元（含1000萬元）以上1億元（不含1億元）以下的，存儲比例為2%；

（三）工程施工合同額在1億元（含1億元）以上的，存儲比例為1%，存儲上限不超過500萬元。施工總承包單位在同一工資保證金管理地區有兩個以上在建工程項目，存儲比例可按以上合同額區間分別下浮0.5%，但不得低于施工合同額（或年度合同額）的0.5%。施工合同額低于300萬元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程未發生工資拖欠的，各地區可結合行業保障農民工工資支付實際，免除該工程存儲工資保證金。

第十二條 施工總承包單位存儲工資保證金或提交保函后，能夠按要求落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資和維權信息公示等制度且未發生工資拖欠的，新增工程項目工資保證金存儲額度按以下比例予以減免：

（一）連續2年在工資保證金管理地區承建工程未發生工資拖欠的，減免50%；

（二）連續2年在工資保證金管理地區承建工程未發生工資拖欠的，且上一年度被人力資源社會保障部門評定為A級誠信等級的，減免75%；

（三）連續3年在工資保證金管理地區承建工程未發生工資拖欠的，其新增工程可免于存儲工資保證金。施工總承包單位存儲工資保證金或提交保函前2年內在工資保證金管理地區發生過拖欠農民工工資行為，經人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定的，工資保證金存儲比例提高50%；因拖欠農民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，工資保證金存儲比例提高100%。提高工資保證金存儲比例后的存儲金額不受存儲上限500萬元的限制。已按照差異化存儲規定降低農民工工資保證金的工程項目發生拖欠農民工工資的，施工總承包單位應當在10個工作日內補足工資保證金。

第十三條 工資保證金賬戶內本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶被監管期間，企業可自由提取和使用工資保證金利息及其他合法收益。除符合本規定第十八條規定的情形，其他任何單位和個人不得動用工資保證金賬戶內本金。

第十四條 施工總承包單位可選擇以銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函替代現金存儲工資保證金，保函擔保金額不得低于按規定比例計算應存儲的工資保證金數額。保函正本由屬地人力資源社會保障行政部門保存。

第十五條 銀行保函應當以屬地人力資源社會保障行政部門為受益人，保函性質為不可撤銷見索即付保函（附件3）。施工總承包單位所承包工程發生拖欠農民工工資，經人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定，到期拒不清償時，由經辦機構依照保函承擔擔保責任。

第十六條 施工總承包單位應當在其工程施工期內提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程未完工保函到期的，屬地人力資源社會保障行政部門應在保函到期前一個月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。

第十七條 屬地人力資源社會保障行政部門應當將存儲工資保證金或開立保函的施工總承包單位名單及對應的工程名稱向社會公布，施工總承包單位應當將本工程落實工資保證金制度情況納入維權信息告示牌內容。

第三章 工資保證金使用

第十八條 施工總承包單位所承包工程發生拖欠農民工工資的，經人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會保障行政部門可以向經辦銀行出具《農民工工資保證金支付通知書》（附件4，以下簡稱《支付通知書》），書面通知有關施工總承包單位和經辦銀行。經辦銀行應在收到《支付通知書》5個工作日內，從工資保證金賬戶中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給屬地人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農民工本人。施工總承包單位采用銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函替代工資保證金，發生前款情形的，提供保函的經辦機構應在收到《支付通知書》5個工作日內，依照保函約定以銀行轉賬方式支付被拖欠農民工工資。

第十九條 工資保證金使用后，施工總承包單位應當自使用之日起10個工作日內將工資保證金補足。采用保函替代工資保證金發生前款情形的，施工總承包單位應在10個工作日內提供與原保函相同擔保范圍和擔保金額的新保函。施工總承包單位開立新保函后，原保函即行失效。

第二十條 經辦銀行應每季度分別向施工總承包單位和屬地人力資源社會保障行政部門提供工資保證金存款對賬單。

第二十一條 工資保證金對應的工程完工，施工總承包單位作出不存在未解決的拖欠農民工工資問題書面承諾（附件5），并在施工現場維權信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網站公示30日后（附件6），可以申請返還工資保證金或銀行保函正本（附件7）。屬地人力資源社會保障行政部門應當自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內審核完畢，并在審核完畢3個工作日內向經辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認書（附件8）。經辦銀行收到確認書后，解除工資保證金賬戶監管，相應款項不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。選擇使用保函替代現金存儲工資保證金并符合本條第一款規定的，屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內審核完畢，并在審核完畢3個工作日內返還保函正本（附件9）。屬地人力資源社會保障行政部門在審核過程中發現工資保證金對應工程存在未解決的拖欠農民工工資問題，應當在審核完畢3個工作日內書面告知施工總承包單位（附件10），施工總承包單位依法先行清償后，可再次提交返還工資保證金或退還保函正本的書面申請。屬地人力資源社會保障行政部門應建立工資保證金定期（至少每半年一次）清查機制，對經核實工程完工且不存在拖欠農民工工資問題，施工總承包單位在半年內未提交返還申請的，應主動啟動返還程序（附件11）。

第二十二條 施工總承包單位認為行政部門的行政行為損害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章 工資保證金監管

第二十三條 工資保證金實行專款專用，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農民工工資外，不得用于其他用途。除法律另有規定外，工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

第二十四條 施工總承包單位未依據《保障農民工工資支付條例》和本辦法規定存儲、補足工資保證金的（或提供、更新保函），由屬地人力資源社會保障行政部門，按照《保障農民工工資支付條例》第五十五條規定追究法律責任。

第二十五條 屬地人力資源社會保障行政部門應當建立工資保證金管理臺賬，嚴格規范財務、審計制度，加強賬戶監管，確保專款專用。行業工程建設主管部門對在日常監督檢查中發現的未按規定存儲工資保證金問題，應及時督促相關單位存儲工資保證金，并通報屬地人力資源社會保障行政部門。對未按規定執行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應按照有關規定計入其信用記錄，依法實施信用懲戒。對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴肅追究責任，依法依規對有關責任人員實行問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附則

第二十六條 房屋建筑、市政、交通運輸、水利、鐵路、民航、通信、電力、能源領域之外的其他工程，參照本實施細則執行。采取工程保證保險或工程擔保公司保函方式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關規定執行。

第二十七條 本實施細則自2022年5月1日起施行，本實施細則有效期至2027年4月30日。《關于印發〈新疆維吾爾自治區農民工工資保證金支付管理辦法>的通知》（新政辦發〔2007〕114號）同時廢止。本實施細則施行前已按工資保證金管理地區原有工資保證金政策存儲的工資保證金或銀行保函、工程保證保險繼續有效，其日常管理、動用和返還等按照原有規定執行；本實施細則施行后新開工項目、尚未存儲工資保證金的在建工程項目工資保證金按照本實施細則執行。

第二十八條 本實施細則由自治區人力資源和社會保障廳負責解釋。

附件：1.農民工工資保證金應繳比例確認表（樣本）

2、農民工工資保證金存款協議書（樣本）

3.農民工工資保證金銀行保函（樣本）

4.農民工工資保證金支付通知書（樣本）

5.無拖欠農民工工資承諾書（樣本）

6.無拖欠農民工工資情況公示（樣本）7.返還工資保證金或銀行保函正本申請書（樣本）

8.返還（銷戶）工資保證金確認書（樣本）

9.返還工資保證金銀行保函正本確認書（樣本）

10.暫不同意返還工資保證金或銀行保函正本的函（樣本）

11.關于對符合返還工資保證金或銀行保函正本條件 項目情況的公示（樣本）